中国消费者报报道(记者王文郁)小微企业是经济发展的主力军、大众就业的主渠道、社会创新的重要源泉，在稳增长、调结构、促就业、保民生等方面作用很大。日前，《中国消费者报》记者从辽宁省工商局了解到，在辽宁省政府领导和有关部门支持下，辽宁省工商局上线开通了小微企业名录系统(辽宁)，构建“扶持政策集中公示”“申请扶持导航”“企业享受扶持信息公示”“小微企业库”四大功能板块，打造助推小微企业加快发展的“四个法宝”，解决扶持小微企业政策落地“最后一公里”的瓶颈。

       法宝一——扶持政策的“集装箱”

       到哪里去找扶持小微企业发展的政策措施，是目前创业者反映比较集中的问题，也是迫切需要政府推动解决的工作。

       近日，记者登录辽宁省工商局官网，点开“小微企业扶持”图标，看到在扶持政策集中公示项下涵盖了从中央到市县政府的文件。

       沈阳市某大学毕业生小赵告诉记者：“我和3个室友在校期间学习的是物流专业，毕业后大家研究一起筹资开办一家物流公司。从辽宁省工商局网站上找到了各级政府扶持小微企业发展的政策合集后，我们几个人准备先好好研究研究，尽量将各项优惠政策做到应享尽享，从而减少支出，提高创业成功几率。”

       辽宁省工商局小微企业发展促进处处长李冰在接受记者采访时表示，提高民众对扶持政策的知晓度，是推动扶持小微企业政策落地的“先手棋”。针对扶持政策措施分散在相关政府部门的实际，在小微企业名录系统(辽宁)“扶持政策集中公示”板块中，分类、分地区集中公示了涉及扶持小微企业发展的法律法规、国务院文件、政府部门文件以及地方性政策;同时，汇集了政府部门扶持小微企业发展的要闻动态，将其打造成扶持小微企业政策的“集装箱”。通过扶持政策集中公示“一个窗口”，辽宁工商部门将各类政策措施集中有序地推送到创业者面前，创业者只须“对号入座”就能方便、快捷、全面地查找到自身需要的扶持政策信息。

       目前，辽宁省工商局依托小微企业名录系统(辽宁)“扶持政策集中公示”板块，已发布各类扶持小微企业发展法律法规和政策文件310部(件)。

       法宝二——申请扶持的“导航仪”

      “不是我不明白，是这政策太复杂。”许多小微企业在了解扶持政策时，往往发出这样的感慨。由于不知道到哪里去办理，一些扶持政策出台之后，变相地被“束之高阁”，创业者由于不熟悉办理流程，反复奔波或半途而废的情况也时有发生。

       李冰说：“提高扶持政策的对接度，是推动扶持小微企业政策落地的关键，推动实现小微企业享受扶持政策的便利化，是转变政府职能优化服务的应有之义。”

       针对小微企业时常处于被动申请办理优惠政策的问题，在小微企业名录系统(辽宁)“申请扶持导航”板块中，按照财政资金、税收优惠、金融支持等进行分类提炼，按地区展示具体扶持政策事项、核心内容、申请条件、办理流程、提交材料、办理部门等，将其打造成小微企业申请享受扶持政策的“导航仪”。

       通过申请扶持导航“一个窗口”，集中有序地把办理事项推送到创业者面前，方便其“按图索骥”，提高了创业者办理申请扶持政策的效率，创业者享受扶持优惠政策之路变坦途。

       记者从辽宁省工商局获悉，依托小微企业名录系统(辽宁)“申请扶持导航”板块，目前该局已发布各类扶持政策事项导航224项。

       法宝三——政策实施的“公示台”

       资金困难是当前小微企业发展过程中面临的关键问题，各级政府部门扶持小微企业发展的资金是否真正落实、实施是否公平，是广大小微企业关注的焦点。

       李冰对记者说，提高扶持政策的透明度，是推动扶持小微企业政策落地的“牛鼻子”。加大服务小微企业信息系统建设、运用大数据为小微企业提供更加有效的服务，是国家层面的部署要求。针对扶持政策实施结果不透明的问题，在小微企业名录系统(辽宁)“企业享受扶持信息公示”板块中，归集共享政府部门信息，将有关部门已经实施的扶持政策结果信息，按照扶持事项统一归集到企业名下，并向社会公示，强化社会监督，将其打造成扶持小微企业政策实施的“监控器”，增强实施政策政府部门工作的紧迫感和责任感，助推扶持政策公平实施。

       近日，记者在小微企业名录系统(辽宁)“企业享受扶持信息公示”板块中，查阅到本溪市平山区新隆鑫果品超市于今年4月26日由个体工商户转为企业，被给予2000元的资金支持。5月31日，丹东市中兴药械设备厂依据《关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》文件，享受到减半征收企业所得税的扶持政策，享受税收优惠数额500元。营口嘉信羽毛球俱乐部有限公司在今年1到3月份，由当地税务部门按照优惠政策对税收给予了减免。

       据悉，依托小微企业名录系统(辽宁)“企业享受扶持信息公示”板块，现已发布企业享受扶持政策结果信息3200余条，提高了实施扶持政策的透明度。

       法宝四——小微企业的“身份证”

       记者在调查采访中了解到，“哪些企业算是小微企业，政府扶持资金如何预算”，是困扰相关管理部门的难点;同时，在社会上，“我是不是小微企业，是否在政府扶持对象范围内”，也是困惑诸多小微企业自身发展的问题之一。

       李冰称，提高扶持政策的精准度，是推动扶持小微企业政策落地的“助推器”。针对社会各界普遍关心的小微企业认定问题，在小微企业名录系统(辽宁)“小微企业名录库”板块中，依据工信部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《中小企业划型标准规定》、国家工商总局《关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》有关标准，比对企业通过全国企业信用信息公示系统(辽宁)自主向工商部门报送年度报告中的相关信息，或本年度在工商机关登记的新设企业注册资本(出资额)，由系统自动生成小微企业库，成为小微企业的“识别器”。查询人按企业名称或统一社会信用代码(或工商注册号)搜索，便可知晓该企业是否为小微企业，如同为小微企业颁发了“身份证”。

       记者从辽宁省工商局得到的数据显示，截至2016年6月30日，辽宁全省小微企业总量达到62.1万户，占全省企业总量的94.37%，其中有56.4万户已纳入小微企业名录系统(辽宁)中。

       私营企业是小微企业的主力军，而第三产业是小微企业的主战场。虽然小微企业的活跃度较高，但多处于成长瓶颈期，需要社会更多呵护，由此也凸现出工商打造助推小微企业发展“四个法宝”的重要意义。

新闻来源：中国消费者报