抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市电子商务发展规划的通知               
抚顺市人民政府办公厅文件 抚政办发〔2014〕64号

各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《抚顺市电子商务发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

抚顺市人民政府办公厅
2014年10月27日

抚顺市电子商务发展规划

  为认真贯彻落实全市加快发展服务业工作会议精神，紧紧抓住新一轮东北振兴的机遇，加速产业结构调整和优化升级，推进城市转型和建设幸福美丽抚顺，促进我市电子商务实现跨越式发展，结合我市实际，制定如下发展规划。
一、指导思想、基本原则及发展目标
近几年，我市规划、建设了电子商务产业园区，引进、建设了一批重点电商企业，建设、运营了一批交易平台和网站，专业起点较高，发展势头良好，作用初步显 现。特别是新一轮东北振兴，为电子商务发展提供了重大机遇。我市电子商务要充分利用地域特色和产业资源，发挥现有电子商务产业的基础和优势，向资源化、规 模化、专业化、智能化方向发展，全力打造电子商务产业新高地。
（一）指导思想
以加快向消费主导型城市转变和建设幸福美丽抚顺为目标，紧紧抓住新一轮东北振兴的机遇，围绕结构调整和产业升级，加快培育电子商务企业和电商平台，深化普 及电子商务应用，健全配套政策体系，推动电子商务产业集聚发展，加快电子商务产业基地建设，把我市打造成为全国一流的区域电子商务产业基地。
（二）基本原则
1.坚持政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。
2.坚持突出重点与统筹兼顾相结合。围绕重点企业、重点项目大力推进产业基地、集聚区（园区）建设。加强电子商务与传统产业融合发展，逐步提高电子商务的应用水平。
3.坚持创新驱动与功能提升相结合。积极建设抚顺特色电商交易平台，提升企业电商服务功能和产业覆盖率。
4.坚持集聚发展与点面驱动相结合。规划和建设电商集聚区（产业园），发挥其引领和示范作用；在大型企业中普遍推广电子商务及电商配套服务。
5.坚持示范带动与普遍提升相结合。以示范企业带动全行业开展电子商务，以示范基地带动电子商务服务功能聚集，以创建国家电子商务示范城市带动电子商务应用深化发展。
（三）发展目标
——到 2017年，实现电子商务在全市经济社会各领域的广泛应用，成为产业规模和影响力在国内知名、省内领先的产业基地；到 2020年，走出一条符合抚顺实际、领跑东北区域电子商务的发展道路，成为全国一流的电子商务产业基地。
——到 2017年，全市电子商务交易额突破 1000亿元，网络零售额突破 80亿元。其中，2014-2017年全市电子商务交易额分别实现 40亿元、300亿元、600亿元和 1000亿元；2014-2017年网络零售额分别实现 25亿元、40亿元、60亿元和 80亿元。到2020年，全市电子商务交易额突破 2000亿元，网络零售额 200亿元。其中，2018-2020年全市电子商务交易额分别实现 1260亿元、1580亿元和 2000亿元；2018-2020年网络零售额分别实现 110亿元、145亿元和 200亿元。
——到 2017年，全市电子商务从业人员及与此相关的服务人员达到 2万人；到 2020年，全市电子商务从业人员及与此相关的服务人员达到 10万人。
二、重点任务
（一）加快建设 2个电子商务集聚区（园区）
1.加快建设沈抚新城信息服务集聚区。该集聚区位于沈抚新城，规划面积 2.8平方公里，以亿丰东北品牌中心 4000平方米电子商务中心和卓华电子商务智慧谷为基地，以新兴产业、工业品、商贸、物流、总部大厦为载体，招商引入国内知名大企业，培育发展沈抚新城电 子商务产业园区，到 2017年实现电子商务交易额 300亿元，从业人员近万人。
2.加快建设抚顺现代网贸物流集聚区。该集聚区位于望花区，规划面积 5.5平方公里，以网络数字贸易港为核心，依托电子商务大厦、北厚仓储物流园及引进的国内外知名物流公司等载体，重点发展 IBM云中心、电商网贸、网货制造、信息服务及金融服务等，打造成为辐射东北地区，集智慧物联、物流仓储、电子商务和生活配套四大产业于一体的现代化电子 商务物流基地。到 2017年实现电子商务交易额 300亿元，从业人员近万人。
（二）培育 10个超百亿元规模的大宗商品现货交易平台
1.以沈抚新城宏鼎商贸煤炭交易平台、武汉中媒文化传媒有限公司的东北特产网、抚顺网贸国际等平台为重点，整合抚顺的铁矿石、钢铁、装备制造、煤炭、石油化工及相关制品等大宗商品线下资源，引进大宗商品交易公司，打造大宗商品电商交易平台。
2.以同益实业集团为龙头，在石化新城建立石油、化工制品电子商务平台。
3.以沈抚新城旅游为龙头建设辽宁智慧旅游电子商务平台 （三）培育超 20家超亿元规模的“O2O”模式网上商城积极扩充网络销售渠道，增加销售品种，提升网络零售额，做好物流配送等配套服务。重点培育亿丰东北五金、卓华商 业、大商抚顺集团、中国琥珀网、今日装饰城、万达广场、中国供销东北商贸城、兴隆摩尔世界等超 20家以上网上交易平台，高起点发展电子商务网络零售，实现网络、仓储物流、配送等一条龙服务，实现线上线下融合发展。
（四）培育超 10个以上示范企业
重点培育沈抚新城电子商务中心、东北网贸港、卓华智慧电商谷、中国供销东北商贸城、大商抚顺集团、今日装饰城、兴隆摩尔世界、福顺宝科技有限公司、辽宁宝鼎商贸煤炭有限公司、武汉传媒中国特产网等超 10个电子商务示范企业。
（五）引进 100家电商企业及服务电商企业
以电子商务集聚区为主要载体，引进国际、国内知名电商企业，建设电商产业园、本地供应商中心、智能物流中心等，带动形成垂直专业型电商平台；重点引进互联网金融、大宗商品交易、仓储物流、软件开发、广告设计、人才培训等电子商务服务企业，完善电子商务服务产业链条。
（六）融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，拓展农产品网上销售渠道组织 1个试点县、2个农产品批发市场、建设 100个农产品商务信息服务站点，开展农产品商务信息进农村、进市场试点工作，拓宽农产品购销渠道。
（七）培育 10个电子商务物流示范企业
围绕大型电子商务集聚区、工业产业集群、商贸大型专业批发市场，培育一批电商物流企业，为电商企业、制造企业、物流商贸企业提供专业化电商物流服务。重点 推进裕民物流、荣昌物流、同益物流、双旗物流、华丰运输物流、万通物流、鸿雁物流、大商物流、亿丰物流、豪德物流等电子商务物流示范企业。
（八）壮大网商人员队伍
实施全方位的人才教育、培训和引进战略，打造全国重要的电子商务人才基地。
1.以甲骨文公司与抚顺职业技术学院合作项目为基础打造互联网高端人才培养基地。
2.以与卓华智慧电商谷入驻企业签约的百度营销大学、淘宝大学为载体，建立电子商务培训基地，开展用户体验、新媒体认知、营销模式变革等相关业务培训，开设电子商务软件开发、营销、管理专业课程，为行业发展培养应用型人才。
3.以抚顺智慧城为基地，实施“电商云”培训计划。
（九）创建国家级电子商务示范市
以沈抚新城信息服务集聚区和抚顺现代网贸物流集聚区为主体，以遍布全市的各类电子商务平台为支撑，培育电子商务龙头企业，配套电子商务服务，加大人才培训和储备，整合全市电子商务资源，积极创建电子商务示范试点城市。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
市政府成立抚顺市电子商务发展领导小组（名单见附件1），负责全市电子商务工作的组织领导和统筹协调，研究制定全市电子商务总体发展战略、规划，提出促进 全市电子商务发展工作的政策措施，协调解决全市电子商务发展的重大问题，指导督查电子商务发展各项工作，推进重点工作目标完成。
（二）政策引导，加大投入
依照《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市加快发展服务业政策规定的通知》（抚政办发〔2014〕35号）中的内容，为电子商务产业发展提供要素保障。对电商企业和电商服务企业以及企业兴办的电商业务，给予用地、租金、资金等方面的支持。
（三）招商引资，扩充规模
以企业为重点，以项目为支撑，下大力气引进一批国内外品牌电子商务领军企业，培育一批龙头骨干企业，孵化一批中小初创企业，加快在谈项目的推进力度，不断扩充和壮大我市电商资源规模。
（四）人才培育，提高素质
采取直接引进和柔性引进相结合的办法，坚持“不为我有、只为我用”的原则，抓好电子商务产业招商引智工作，吸引电子商务行业高端型、应用型、紧缺型等精英 人才来抚创业。积极推进在国内外有较大影响力的具有创新思维和运营管理经验的优秀团队为我市电子商务发展壮大提供智力支持。以现有教育资源和培训基地为载 体，不断拓宽人才培训渠道和规模，为行业发展培养更多的专业人才。力争成为全国重要的电子商务人才基地。
（五）优化环境，营造氛围
抓好环境建设，为电子商务从业人员打造舒适的工作环境、生活环境、学习环境和商务环境。加大宣传力度，普及电商知识，营造良好的发展氛围。
（六）加强督导，完善考核
将电子商务主要任务指标纳入年度市政府绩效考核体系，电子商务发展领导小组办公室要会同市政府督查部门定期对电子商务相关工作任务进行督查考核，鼓励先进，鞭策落后，形成电子商务跨越式发展的良好态势和氛围。